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_北京天然气听证会“涨声”一片

2017-11-23 06:20

方案1

每立方米上调0.23元,即从现行的2.05元/立方米调整至2.28元/立方米,调幅11%

方案2

每立方米上调0.27元,即从现行的2.05元/立方米调整至2.32元/立方米,调幅13%

新闻背景

6月1日,国家发改委统一提高国内天然气出厂基准价格0.23元/立方米,并规定在调后基准价格基础上再上浮10%,并要求各地尽快理顺下游天然气销售价格。北京天然气价格构成当中,上游购气价格占80%以上,上游价格直接推动城市燃气企业购气成本上升。9月28日起,北京非居民天然气销售价格统一平均上调0.33元/立方米。

目前全国使用管道天然气的32个大中城市中,今年未调整前的价格,北京居民气价排第22位,上海2.5元/立方米,天津和石家庄是2.2元/立方米。6月1日以后,许多城市陆续调整居民气价,沈阳上调0.9元/立方米,成都上调0.46元/立方米,重庆上调0.32元/立方米。

本报讯 昨天,北京市居民天然气价格调整听证会召开。25名听证代表中,23人同意气价上调,其中20人同意上调0.23元/立方米,1人同意上调0.27元/立方米,另有两人提出降低涨幅;不同意气价上涨的有两人,其中代表卫爱民强调,涨价时机不对。市发改委负责人表示,将据听证会情况进一步完善调价方案,具体方案将按程序审批后公布。

昨天的听证会现场有些沉闷,鲜有争论。听证代表逐一发言。值得一提的是,很多代表都做了调查,转达群众的声音。对于市发改委成本调查队提供的成本调查结果,代表们反映,数据并不完全清晰明确。最终,23人同意涨价,主要是考虑目前上游调价后下游成本压力确实加大,不过他们要求燃气集团控制经营成本,政府尽快出台对低保户和燃气自采暖用户的补贴方案,并对整体物价进行全面综合调控,防止牵一发而动全身。

两位听证代表明确反对,认为民用天然气仅占燃气集团供气业务的14%,政府和燃气集团应该也有能力全部消化成本压力。

同意涨价

0.23元/立方米

涨幅不太大尽量减轻居民负担

北京三元集团有限责任公司包宗业认为,上游天然气价格上调直接推动北京市燃气企业购气成本上升,需理顺价格关系,相应调整居民用气价格。在市政府协调下,中石油决定供给北京居民用气的价格只涨0.23元/立方米,不再另行上浮10%,符合国家规定,又尽可能考虑到减轻居民的负担。该方案把上游调价因素全额传导到终端环节,维系了较为合理的进销差价,平衡了供需矛盾,有利于燃气行业良性发展。

北京歌华有线电视网络股份有限公司胡志鹏分析,北京居民天然气在调价前处于偏低水平,长此以往不利于促进能源节约,也不利于优质资源的能源结构的调整和天然气行业发展和投资。通过综合测算,调价幅度对居民影响不太大。政策也提出对低保人员和自采暖用户另有补贴,兼顾了影响。

0.27元/立方米

改补贴方式要兼顾公平和发展

北京中能网讯 咨询有限公司的韩晓平作为唯一的专家学者参加者发言,他同意上涨0.27元/立方米。

韩晓平认为,天然气不仅是燃料问题,也是治理环境、应对气候变化和转变增长方式的重要手段。北京必须加速天然气替代煤炭供暖工作,才能真正保护所有市民利益,制订方案要从市民长远利益出发。

他说,政府应把更多资金投向医院、养老、教育等方面,而不是把更多的钱进行普遍补贴,这会导致有钱人买大房子,越有钱消耗越多,消耗越多受补贴越多,显然不合理。但燃气集团还应提高经营水平,损耗6.16%还比较落后。

此外,燃气涉及安全问题,如削减燃气集团经营收入,势必会影响安全。北京如继续靠行政手段保证天然气,未来在天然气市场化进程中将不能保证供气安全,所以居民应支付合理成本。

0.22元/立方米

少涨1分钱减轻居民负担千万

在听证会上,市人大代表、北京市隆达印刷包装集团有限公司的李建军提出了新方案:每立方米涨0.22元,比第一方案少涨1分钱。他表示,少涨这1分钱,燃气集团可以承受,但是却有经济和社会双重意义。当前物价形势不容乐观,如果在目前2.05元的基础上涨0.23元,涨幅就达到11.2%,如果涨0.22元就是少涨0.5个百分点。他举例说,今年北京预计消费天然气76亿立方米,居民用气占14%,也就是10.64亿立方米,如果少涨1分钱,大概是1000多万元,这对于燃气集团来说是可以承受和消化的。

消费者代表、北京长安商场潘媛表示,上游气价上涨导致本市居民燃气调整,是无奈接受的事实。但考虑到北京市的平均工资涨幅,希望此次涨幅控制在10%之内。

反对声音

如一定要涨最好今冬明春不涨

市人大代表、北京商业管理干部学院强磊不同意这次涨价。他说,近期涨价成风,老百姓的衣食住行都在涨,但工资增长速度跟不上生活必需品的涨幅。

强磊认为,最理想的状态是“国富民也富”,国家现在说已经很富了,但相比之下多数老百姓还不是很富。如何让老百姓特别是占多数的中低收入者富起来,这是国家一个重要的任务,尤其是涉及民生问题。

他认为政府要让利老百姓,要补贴老百姓,特别是涉及民生的事情,包括衣食住行等。此外,居民用气只占燃气集团供气总量的14%,数量不是很大,北京市政府可以为居民买单,可以用暗补形式,就是不公开涨价。他表示,如果一定要涨的话,最好今冬明春不涨。

涨价时机不对不能“比着”涨价

市人大代表、当代律师事务所卫爱民完全不同意涨价。他首先强调,涨价时机不对,10月3日美联储宣布重启宽松货币政策,全世界都感觉涨价风潮。在这种大形势下,春节即将到来,现在涨价不合适。此外,我国10月CPI上涨4.4%,连续4月创新高,老百姓已承受了很大的物价上涨压力,不能再增加负担了。

卫爱民同时质疑上游涨价不合理。他说,看了两大石油公司的报表,利润很高,“差这一点儿老百姓的钱吗?”涨价对老百姓来说不是好事儿,虽然北京涨价幅度低于很多城市,但只要是涨价都是给老百姓增加负担,不能“比着”涨价。

他认为,北京有很多公共服务做得很好,如公交低票价,政府应用同样方式处理同样问题,财政应取之于民用之于民。

中石油回应

天然气管输价5年未变

对于天然气价格问题,中石油相关人士表示,价格由国家发改委制定,主要由管输价和出厂价组成。

6月1日,国家发改委上调天然气出厂价,其中各油气田(陕京线)天然气出厂基准价每千立方米提高230元,称是因为国内天然气价格偏低的矛盾日益突出。其中,中亚天然气价格,鉴于今年进量较少,暂按国产天然气供同类用户价格执行。今年,中石油为北京供气安排中亚天然气6.6亿立方米,中石油每立方米倒贴1元左右。

至于管输价格,他表示,管输价已5年未变,从2005年陕京二线开始投产时执行。目前陕京管线到陕西的管输价是0.12元/立方米,河北是0.42元/立方米,北京是0.45元/立方米。此前,天然气通过陕京一线到北京的管输价在0.36-0.37元/立方米左右。此外,国家在定陕京二线管输价时还没有储气库,所以储气库成本算入管输费。

现场

听证会场唯一的掌声

昨天的听证会上,卫爱民是唯一获得掌声的发言者,也是最守时的发言者。

第一轮发言5分钟,提示铃声响后,卫爱民说到一半戛然而止,“我下一轮再发言”。第二轮一开始,主持人表示可以时间长一点,但卫爱民坚持“我要遵守规则”。

“现在轮番涨价的情况下,政府应该如何做?燃气行业是垄断行业,是靠行政保护的,如果政府再涨价,就会给市场一个带动涨价的作用。”

“公共财政政策的原则,是把手中比较广的领域作为财政支出的领域,燃气领域是最好的领域,是千家万户都要用的。”

“石油燃气等不是市场化的行业,不能以让企业盈利为目的。”“我们垄断是为了保证社会运行的安全,而不是盈利,是为了保护国家利益和消费者利益。如果再涨价,是平抑物价还是推波助澜?”

发言完毕后,市发改委副主任提议可以让卫爱民继续发表意见,并征求现场意见,大家纷纷表示同意,现场同时响起掌声。但卫爱民表示感谢后再次称要遵守规则。

本版采写本报记者周宇 张艳

民生保障

涨价增支出低保获补贴

此次天然气调价听证会正逢物价上涨之时,市发改委价格管理处处长彭红介绍,针对物价上涨,政府保障供应,加强政府储备,并严查哄抬物价行为,还适时调整低保标准和最低工资标准。在此次调价方案设计上,考虑降低居民气价调整幅度,上涨幅度争取控制在10%,同时让燃气集团承担一部分成本上涨压力。

针对气价上涨带来的民生问题,政府将出台多项措施,如对低保人员增加的支出,由政府补贴,并补贴自采暖用户。

应对措施

实行气价调整低保直补机制,在现有补助政策基础上,对低保人员的用气增支,由政府给予补贴,保障其基本生活水平不因气价上调而降低。下次调整低保标准时一并纳入。

继续对居民自采暖用户进行补贴。完善补贴办法,促进居民自采暖用户自觉节约用气,减少天然气资源消耗。目前,补贴方案暂未出台。

上游价格调整,对下游供暖发电的影响,居民部分由政府进行补贴。

建立对燃气行业成本的监督约束机制,实行定期成本监审,严格剔除不合理的成本费用,强化对成本不合理上涨的约束,督促企业压缩运营成本,提高经营效率,主动承担社会责任,消化部分涨价压力。

加大基础设施建设,加快铺设向远郊区县输送燃气的管网。

加强对天然气供应的协调,及时处理供应中出现的矛盾和问题。

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发布时间:2017-11-23 06:20

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